美国和中国上周在北京举行的会谈上发布了长长的要求清单，以解决世界两大经济体之间一触即发的贸易争端。通过两日匆匆忙忙的行程安排，以及新华社简短的新闻通稿，拨开外交辞令的迷雾，我们看到了双方“共识很少、分歧很大”的内核。中国网友对美国狮子大开口的清单评论道：“这就是一个在把中国当成弱国欺负的不平等条约!”“现在的中国已经不再是那个腐败无能的晚清政府领导下的中国!”那么究竟中美双方各自提出了哪些要求?

据彭博援引一份题为“平衡贸易关系”的官方文件显示，中国方面声明，如果美国的举措不符合中国对投资平等待遇的要求，那么中国的开放经济政策将不适用于美国投资者。

以下是中国方面的请求摘要：

1、解禁集成电路出口

2、停止对中国产品征收25%的额外关税

3、政府采购向中国产品和服务开放

4、在国家安全审查领域给予中国公司平等待遇

5、调整对中兴的出口禁令

6、在反倾销反补贴调查中停止使用替代国政策

7、今后不得对中国发起任何301调查

8、向中国公司开放电子支付市场

9、批准中国国际金融公司申请金融牌照

美国的贸易谈判要求

在这份文件中，美国将其需求分为八个部分，从减少贸易赤字到关税壁垒到实施。 以下是在会谈之初向中国提出的美国请求摘要：

减少贸易逆差

美国希望中国从2018年到2020年将两国贸易赤字至少减少2000亿美元。

自 2018 年 6 月 1 日起 12 个月内减少中美贸易顺差 1000 亿美元;自 2019 年 6 月 1 日起 12 个月内再减少 1000 亿美元中美贸易顺差，使得到 2020 年末，中美贸易顺差至少减少 2000 亿美元。中方承诺的自 2018 年 6 月 1 日起的 12 个月内自美新增进口 1000 亿美元中，至少75%是购买美国商品;中国承诺，自 2019 年 6 月 1 日起 12 个月内的另外 1000 亿美元，至少50%是购买美国商品。

保护美国技术与知识产权

立即停止提供扭曲市场的补贴和其他类型的政府支持，这些补贴可能有助于引发中国制造 2025 年工业计划所针对行业的过剩产能;

2019年1月1日之前，取消有关技术转业的特定政策和做法;

采取直接、可核查的措施，确保中国停止侵入美国商业网络窃取美国公司持有的知识产权、商业机密和机密商业信息;

加强知识产权保护和执法力度;

2019年1月1日之前，取消对“技术进出口管理条例”以及“中华人民共和国境内中外合资经营企业法实施条例”的规定;

2018年7月1日前，撤回向WTO提交的关于中国某些商品的关税措施的磋商请求，并且不就此采取进一步行动。

该文件还呼吁中国对美国采取或将采取的行动不采取报复行动。

对敏感技术投资的限制

不要反对、挑战或以其他方式报复美国限制中国对敏感技术部门或者对关乎美国国家安全的部门的投资。

美国在中国的投资

中国不要通过投资限制来扭曲贸易，中国施加的任何投资限制或条件都必须是有限、透明的。

美国在华投资者必须获得公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇，包括取消外国投资限制和外国所有权/持股要求。为了推进这些原则，中国要在2018年7月1日之前发布一个改进的全国范围内的外国投资负面清单。在中国发布这一负面清单后的90天内，美国将确认现有的拒绝美国投资者市场准入的投资限制，在收到美国确定的限制名单后，中国按双方确认的时间表取消所有已确定的投资限制。

关税和非关税壁垒

2020年7月1日前，中国把非关键部门所有产品的关税降至不高于美国相应关税的水平;

取消特定的非关税壁垒，并承认美国可以对关键部门的产品实施进口限制和关税，其中包括“中国制造2025”工业计划中确定的部门。

美国服务和服务供应商

为了实现对美国服务和服务供应商的公平待遇，中国以特定的方式改善其市场准入。

美国农产品

为了实现对美国农产品的公平待遇，中国以特定方式改善其市场准入。

实施

中国和美国将每季度召开一次会议，审查在实现商定的目标和改革方面取得的进展。

如果美国认为中国未能遵守任何框架内的承诺，美国将有可对中国产品征收额外关税或限制其他服务的供应。

不反对、挑战或采取任何形式的行动来反对美国施加额外关税或限制。

撤销WTO关于美国和欧盟将中国列为非市场经济国家的申诉，而且未来不再上诉。

在收到关于某个可能通过一个或多个国家转运的禁运产品的书面通知后15天内，提供每批货物的全部详细信息。拒绝执行将会引发关税。

如果中国不履行承诺，美国将对来自中国的进口产品征收关税，并没收假冒和盗版商品或征收关税，以弥补技术和知识产权的损失。中国不得采取任何报复措施。

商务部：贸易不平衡问题 需要双方共同努力

商务部刊文指出，中国与美国互为第一大贸易伙伴国，两国通过贸易合作实现了优势互补，获得了广泛、巨大的经济利益。

根据中方统计，中美贸易额从 1979 年的 25 亿美元，增加到 2017 年的 5837 亿美元，增长 231 倍。2017 年，中美双边贸易占中国对外贸易的比重为 14.2%。美国为中国出口提供了巨大的市场需求。2008 年至 2017年，对美出口占中国出口总额的比重一直保持在 16%以上。中美产业互补性强，美国已经成为中国许多产品重要的海外市场。中国对美国出口中，电机电器和音响设备、机械器具及零件、家具及零件、玩具游戏用品及零件、鞋靴是主要的产品类别。中国对美国出口中有相当一部分为加工贸易。

在这一贸易模式下，中国企业处于加工组装等价值链中低端环节，美国企业则掌握了产品设计、核心零部件制造、运储和营销等高附加值环节，从中获得绝大部分利润。

据美方统计，中国是美国除北美地区外最大的出口市场，也是美国增长最快的主要出口市场之一。2017年，美国对中国出口比 2001年增长578%，远高于同期美国对全球出口112%的增长幅度。中国已成为美国许多产品的重要海外市场，其中以大宗农产品和高新技术产品最为典型。目前，中国是美国飞机、大豆的第一大出口市场，汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。美国出口的 62%大豆、17%汽车、15%集成电路、14%棉花销往中国，波音公司生产的客机约 1/4 销售给中国。

中美双边贸易存在不平衡，这一问题需要历史地、全面地看待。归根结底，双边贸易不平衡是由双方的经济结构、产业竞争力和国际分工决定的，是市场运行的结果。中国从不刻意追求贸易顺差。解决中美贸易不平衡问题，需要双方共同努力。